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空心村       在农民新建住宅的过程中,由于村庄规划严重滞后等原因,农村居民点用地往往不能合理、有效地利用,新建住宅大部分都集中在村庄外围,而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地,形成了内空外延的用地状况,即所谓的空心村。经济上,空心村是指随着我国城市化和工业化进程,大量的农村青壮年都涌入城市打工,除出过年的十几天,其它的时间均工作在城市。因此,使得留在农村的人口都是老弱病残,故名之空心村。近年来,我国各地政府已加大对空心村的改造和治理力度,力争优化农村社群结构,实现农村经济与社会的和谐发展。
发布时间:2017-07-20 09:44:23 文章热度:232
        一、农村宅基地的利益局难破在农村土地确权的大背景下,农村土地改革逐步推进,农村宅基地对农民而言意味着就要多一些东西。中央政府地方政府和农民对农村宅基地有着不同的利益诉求,这些利益诉求甚至是直接冲突和矛盾的。中央政府一直强调主粮一定要自给自足,18亿亩的耕地红线一定不能突破。这就要求政府和农民不能随意的占用耕地。而地方政府通常是吃饭财政,土地无疑是地方政府的一大收入来源。在建设用地指标紧张的情况下。通过征收农村的土地便成为地方政府特别有动力做的一件事情。对农民而言,宅基地则意味着基本的生命线,是全家最后的避风港。况且随着农村土地改革的推进,农民的宅基地的价值也较以前有了大幅的上升。农民自然不愿意...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-06-02 11:49:48 文章热度:404
        伴随着轰隆声响,江西省余江县平定乡洪万村的一处老旧农房被挖掘机拆除。这里是余江县宅基地制度改革的第四批试点村,具有当地特色的宅基地退出机制正在形成。“拆掉的是‘一户多宅’的富余农房”,洪万村村支书夏早元介绍说,“一户一宅”是当地“宅改”的主线,以往散乱的猪栏牛栏、简易卫生间以及村民违规多占宅基地所盖的房屋是拆除的主要对象。宅基地制度改革是中国农村土地制度改革三项试点工作之一。据官方统计,经过近3年的试点,目前15个宅基地制度改革试点地域已退出宅基地7万多户,面积约3.2万亩。根据官方此前的改革部署,宅基地制度改革的基本思路是探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制,探索农民住房财产权抵押、担保...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-12-28 09:21:33 文章热度:830
        随着城乡一体化步伐的加快,越来越多的城乡结合部耕地、村宅基地将被征用,导致农村出现了越来越多的“空心村”。而农村宅基地更是广大农民关心的问题,宅基地政策的转变关系到每一个农民家庭的切身利益。但是,可能很多农民不知道,如果对宅基地的处置方式不当,将可能会导致宅基地被收回!而且农村宅基地买卖也要小心了!农村宅基地城乡一体化的推进,国家为了公共建设的需要,需要征收农村土地、宅基地,在征收过程中给予农民补偿。此次新政明确了征收土地的属性,严格界定公共利益用地,谨防所征收土地它用。在土地征收上尽量缩小公共用地的范围,减小土地征收对农民带来的损失。近些年来,一些地方政府的财政收入主要靠土地征用,可是农村土...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-11-28 10:24:18 文章热度:1479
        近年来,随着大量农村人员外出务工,导致土地荒芜、村舍闲置、农业发展停滞,造成农村大面积的资源浪费和农村金融服务、基础设施建设、社会化服务等公共服务体系总体性衰败现象。“如今很多村,只有留守翁。地荒杂草生,孩童更难寻。”这首打油诗在一定程度上反映了农村现状,尤其是偏远地区,村庄几乎都成了“空心村”。长远来看,这种现象对国家的长治久安和人居生存环境的全方位发展带来阻力。造成“空心村”的主要原因有哪些?破解“空心村”问题,首先要寻找造成问题的原因和解决问题的途径。笔者认为,造成空心村的主要原因有以下四个方面:首先,多年来的粮食市场低迷,农民种地的收益远不及付出,导致农民不想种地;其次,改革开放以来,...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-07-19 14:50:29 文章热度:980
        “空心村”的存在是一个较为普遍的现象。这不仅影响了村容村貌,也浪费了土地资源。什么是空心村?空心村有哪些危害?如何治理空心村?什么是空心村?近年来,随着农村经济的发展,村村掀起了盖新房热。于是,批少占多、批新不交旧的现象时有发生。致使有些村庄急速向外扩张,村庄内形成了“空心”。从外观看,村庄新房一排一排;到村内一瞧,旧房一片一片,许多闲置无人居住。空心村有哪些危害?空心村的危害主要表现在三方面:一是浪费了有限的土地资源;二是破坏了农村的景观布局,使道路网络、给排水系统等基础设施难以按规划实施;三是对农村的安全构成隐患——“空心村”中遗留下来的旧房子大多为土木结构,成为火灾的主要源头。“空心村”...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-06-20 09:16:32 文章热度:567
        (原标题:土地流转“空心村”治理的关键)近年来,随着工业化、城镇化的发展,许多农村出现了青壮年劳动力大量外出、土地抛荒严重的问题,成为了“空心村”。作为城市化背景下出现的新现象,“空心村”一方面使得乡村发展陷入一种治理性困境,但另一方面也为推动农村土地流转、实现规模经营提供了契机。为了更好地解决“空心村”问题,提高农村土地利用率、帮助“空心村”稳定脱贫,中共山西省委党校、山西行政学院课题组围绕“空心村治理”这个主题,在宁武县岭岩村、大梁上村,乡宁县柳圪垛村、张家山村、葫芦把村,临县陈家圪垛村、垣上村、前后山村等地进行了实地调查,提出了治理“空心村”、建设新农村的决策建议。城市化背景下的“空心村...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-18 10:39:33 文章热度:545
        近年来,山东省单县在经济快速发展的同时,也出现了“空心村”现象,阻碍了城乡一体化进程,使村镇规划难以实施。该县通过开展城乡建设用地增减挂钩试点,为“空心村”改造铺出了一条新路子。单县农村宅基地使用现状单县辖19个乡镇及3个办事处,共有502个行政村,2216个自然村,总人口117.1万,其中农业人口94.8万。由于单县经济发展相对缓慢,农村住房多建于上个世纪七八十年代,缺少统一规划,由于村庄缺乏统一规划,村庄内道路崎岖不平,房屋分布散乱,配套设施不能统一建设,哪里交通方便村民就在哪里搞建设,大量耕地被农民建房所占,形成村庄外实内空、外新内旧、外齐内乱的现状,土地浪费严重,人均耕地面积下降很快。...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-17 16:33:43 文章热度:513
        各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各单位:实施空心村改造,是解决农民住房问题、改善农村人居环境、盘活农村土地存量、促进农村和谐发展的重要途径和现实需要。为有序推进空心村改造工作,经市政府同意,现提出如下意见:一、总体要求根据城乡发展一体化规划、土地利用总体规划和美丽乡村建设规划的具体要求,以“环境优化改善、用地节约集约、人口有效集聚、城乡融合发展”为目标,以农村危旧房成片改造为重点,科学规划,分步实施,进一步整合盘活农村建设用地,不断完善农村基础设施配套,加快推进农民住房解困,着力将村庄建设成为功能布局合理、设施配套齐全、环境整洁优美、村民安居乐业的农村新型社区,全面推进美丽乡村建设迈上新...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-17 15:06:23 文章热度:428
        为继续大力推进我镇“一户多宅”和空心村整治工作,特制定2014年“一户多宅”和空心村整治实施方案:一、工作原则坚持“属地管理、阳光透明、突出重点、连片拆旧”原则,以“堵住当前、清理过去、一视同仁”为工作方针,明确工作任务,健全工作机制,创新工作方法,落实工作措施,不折不扣完成今年工作任务。二、实施对象拆除对象为全镇18个行政村范围内所有“一户多宅”。以各行政村的总户数和上报“一户多宅”户数为依据,结合各村历年农民建房户数,全面铺开整治工作。2014年全区不下任务数,以上级部门检查督查为准,各行政村须严格执行“一户一宅”政策,全面扣清底子,扎实有序整治,加快争创“无违建”村。三、时间要求1、上报...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-17 14:55:23 文章热度:2334
        第一章   总 则第一条:为解决村民住房,改善村民环境,建设美好家园,根据《中华人民共和国国地资源法》和《江西省土地管理实施办法》规定,按照新农村建设要求,参照我乡村镇规划,结合实际情况,制定本办法。第二条:村内宅基地、空闲地归集体所有,一户村民只能拥有一处住宅,任何人必须无条件服从统一规划,不得以任何理由进行干扰和干涉。第三条:村民人人享有搞好村镇建设的权利,并有自觉履行实施旧村改造拆迁的义务。第四条:村两委依照本办法的规定,对被拆迁户给予一定的拆迁补偿,被拆迁户必须在规定时间完成搬迁及拆除任务。第五条:拆迁范围包括:后院、小后院、老院、圪瘩上院、旧院、花墙院、猪栏、厕所、牛棚。第二章  拆...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-17 14:17:02 文章热度:394
        金寨县农村宅基地制度改革试点工作领导小组印发了《关于大力开展农村“一户多宅”和空心村庄集中清理整治工作的通知》,召开宅基地制度改革试点推进会。决定从本月起,集中两个月时间,从五个方面稳步推进“一户多宅”和空心村清理整治工作,及时制止和查处未批先建、建新不拆旧等违法建设,逐步消除“一户多宅”现象。一是调查摸底。根据土地利用总体规划及土地利用现状变更调查成果、美好乡村建设规划,结合农村危旧房屋改造,充分利用农村宅基地和农民住房现状调查成果,对本行政区域内“一户多宅”和空心村庄情况进行逐户登记造册,重点摸清自然村人口、户数、村庄占地面积、房屋结构及面积、可整理面积、人均耕地、土地利用现状、权属状况、...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-17 11:02:30 文章热度:559
        为充分利用闲置宅基地,节约用地,使新农村建设健康发展,根据外地经验,结合本村实际,经综合村民代表多次讨论意见,特制订本实施方案。改造程序1、坚决拆除违障房,临时建筑,厕所、猪圈等一律无偿拆除。2、实施空心村改造后,凡申请宅基地建房的用地户,必须根据规划要求在空心村改造范围内建房,一律禁止占用耕地建房,坚决做到按规划图纸施工建房。3、空心村改造范围内的拆迁旧房,由村理事会成员和乡国土资源所统一丈量面积登记造册,并开具占房户拆迁面积清单。4、空心村改造范围内所有宅基地,包括原拆迁的旧宅基地,一律由村委会按县规划设计院设计的图纸统一安排建房;占地和办理土地手续均由村统一办理,其办理手续的一切费用(不...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-16 15:56:52 文章热度:257
        江西省安福县农村常住人口持续减少,产生了许多“空心村”。为了破解农村建设发展“无地、无序、无钱、无力”等难题,该县坚持问题导向,结合农村实际,探索总结了统一规划、统一拆旧、统一管理、统一整合的“空心村”整治“四统一”模式。目前,全县“空心村”整合闲置土地13.5万平方米,兴建绿化带和公用设施3.75万平方米。统一规划,遏制无序乱建科学规划是抓好“空心村”整治的首要前提。以往大多数村由于集体力量薄弱,对村庄宅基地安排调整及房屋建设缺乏有效的统一规划,加之违规建房控制不严,致使一些农民不报不批强建、少批多占擅建、甚至“开天窗”乱建等无序建房现象时有发生。为破解无序建房难题,安福县在规划的科学性上下...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-16 15:29:46 文章热度:986
        武功山管委会,各乡镇人民政府,县直有关单位:经县政府第33次常务会议研究同意,现将《安福县“空心村”整治工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。2015年7月10日安福县“空心村”整治工作实施方案为进一步改善农民的居住环境,提高节约集约利用土地水平,缓解土地供需矛盾,切实保护耕地,促进全县“空心村”整治工作实现新的突破,特制定本方案。一、目的意义积极开展“空心村”整治,既可以有效缓解城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题,又可以有效解决农村宅基地使用中的不公平、不公正问题,进一步促进农村宅基地依法依规管理,提高整治村的土地利用效率,改善农民居住环境,改善村容村貌,培育新型农民,构建和谐、...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-16 14:06:40 文章热度:2100
        第一章总则第一条 为改善农村居民生产和生活环境,集约节约用地,提升城乡建设品质,根据国家有关法律、法规规定,结合《义乌市城乡新社区集聚建设实施办法(试行)》(义政发〔2013〕43号)规定,特制定本办法。 第二条 本办法适用于全市除城镇规划区和“宅基地换住房、异地奔小康”工程以外的村庄。 第三条 “空心村”改造过程中,必须遵循“因地制宜、集约用地、群众自愿”原则。“空心村”实行“零增地”改造,以拆除村内危旧房,盘活闲置宅基地,畅通村内道路,消除安全隐患,改善人居环境为目的。原则上不能以“空心村”改造名义实施全拆全建。    第四条 “空心村”改造在市委、市政府的统一领导下,镇人民政府、街道办事...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-16 11:23:15 文章热度:1162
        为进一步整合农村土地资源,落实占用耕地补偿制度和土地集约节约利用制度,实现土地集约节约利用,支持新农村建设,促进全镇经济社会又好又快发展。根据内乡县人民政府《关于印发内乡县人地挂钩试点工作实施方案的通知》(内政[2014]4号)文件精神,结合我镇实际,特制定本实施方案。一、指导思想以十八届三中全会精神为指导,以科学发展观为统领,按照“政府推动、先易后难、稳步推进"原则,依据土地利用总体规划、镇域村镇体系规划及上级有关政策,统一规划,拆旧建新,通过拆旧区建新区项目挂钩,运用土地整理复垦办法,开展“空心村”整治活动,整合农村建设用地,解决集镇建设用地紧张和农村建设用地粗放问题,推进集镇和中心村建设...[ 查看全文 ]
发布时间:2015-12-01 17:35:11 文章热度:581
        据中国乡村之声《三农中国》报道,围城的故事大家都听过,城里的人想出去,城外的人想进来,目前我国城乡就面临着这样一种情况。城里的人想着农村山清水秀空气好,捉摸着在乡下有一个房子该有多好。而很多农民朋友希望进城,马路宽敞,生活设施齐备。这样一来,农村的宅基地就成了人们关注的焦点。现在虽然有人想买也有人想卖,但这宅基地并不是想卖就能卖。如何利用空心村的宅基地?长期出租也许是一个好办法。来听中国乡村之声特别约评论员张子雨的分析:张子雨:城里人在村里买块农民的宅基地自己盖房子,这个想法是美好的,但是并不符合现在的法律规定。根据《土地管理法》第八条第二款的规定:“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家...[ 查看全文 ]
发布时间:2009-07-30 09:53:35 文章热度:643
         光山:整治“空心村”土地合作社助推集约化信阳农村综合改革系列调查之一 编者按:自“河南省农村改革发展综合试验区”在我市揭牌以来,我市大胆地改、大胆地试,破解了制约农村经济发展的一个又一个难题,试出了很多好做法、好经验,引起了社会各界和各级媒体的广泛关注。近日,中国经济时报记者深入信阳各地进行了为期两个月的调查采访,涉及土地流转、林权流转、农民专业合作组织建设、农村金融改革、养老与医疗保障等多个方面,并推出了一组有关信阳农村综合改革的系列报道。从今天起,本报将陆续转载这组报道,敬请留意。“早在1998年,我就发现村里的很多不正常现象。比如,村民的土地撂荒多、新老宅基地乱占地多等等。”河南省信阳...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-05-17 08:52:07 文章热度:1181
        随着休闲旅游的发展和消费需求的扩大,过去单一的农家乐、乡村游的形式慢慢不能满足市场发展要求,发展乡村度假综合体成了现在开发乡村旅游的重点,而通过对传统村落的改造来打造乡村度假综合体则成为现在发展的热点。模式解读一个乡村就是一个野奢度假综合体通过乡村闲置农宅的统一收租,并进行整体改造与度假化利用,将村落打造成为高品质的乡村旅游度假区,并塑造特色乡村度假品牌。(一)村落特征1、村落生态优良。与传统旅游不同,度假乡居模式对于乡村区位交通的要求较低,往往选择较为偏僻的村落。这种村落生态优良,环境幽静,最重要的是原生态的乡村味道浓郁,这种天然的、保存良好的乡土气息恰恰是度假乡居模式开发的重要载体。2、房...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-12-26 10:10:02 文章热度:599
        眼下如果你去农村走走,能看到不少这样废弃的房子。城镇化脚步加快,很多年轻人搬离了农村,大量宅基地就这样被闲置下来。闲置的数目究竟有多大?根据中科院2013年的测算,全国宅基地总共约有2.7亿亩,而空置的约有1.14亿亩,几乎占到了四成。1.14亿亩是个什么概念呢,差不多要赶上5个北京市的大小了。这么多的农村土地被闲置,无疑是一笔巨大的浪费。不过,有人已经开始想办法把这些闲置的宅基地,变成高标准的农田,今天我们就来讲几个盘活土地大能手的故事,正是因为有了他们的新想法,新做法让荒地活了起来,让贫瘠的土地变成了富矿。村里来了科学家最近几年,山东禹城牌子村里经常可以看见一些人在拿着各种工具到处测量,更...[ 查看全文 ]
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