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三权分置       2016年10月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。是为进一步健全农村土地产权制度,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,现就完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法提出的意见。“三权分置”下,所有权、承包权和经营权既存在整体效用,又有各自功能。从当前实际出发,实施“三权分置”的重点是放活经营权,核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。齐乐娱乐客户端小编精心汇总了三权分置的相关文章,供大家参考。
发布时间:2017-08-23 11:07:01 文章热度:84
        我国农村改革已经步入深水区,土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革是必须蹚过的河,这三项改革被简称为农村“三块地”改革。最近有网友咨询农村土地为什么要三权分置呢?具体详情如下:柯炳生几百年前,一位外国经济学家说:土地是财富之母……几十年前,一位中国诗人说:为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉……两个人说的都是土地的重要性,一个是从经济上,一个是从情感上。而对于靠土地谋生的农民来说,土地就是命根子。从90年前的“打土豪,分田地”,到70年前的土地改革,到40年前的农村改革,核心都是土地。这说明,土地不仅仅是农民的命根子,更是整个国家发展与稳定的基础。土地问题的核心是制度安排,...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-08-08 17:31:30 文章热度:265
        8月8日,农业部宣布,去年下半年中央开展“三权分置”农村土地制度改革以来,“三权分置”进展总体顺利,目前农村承包地确权已经完成80%。下一步将加强土地流转市场的建立,规避流转双方的风险。“三权分置”是指农村承包地在集体所有权不变的基础上,将原有的承包经营权拆分开,形成所有权、承包权、经营权三权分置。因此,“三权分置”的首要任务是摸清承包地的家底,对承包地确权颁证。农业部最新统计显示,截至7月底,全国农村承包地确权面积已完成10.5亿亩,约占二轮家庭承包耕地面积的80%。山东、宁夏、安徽、四川4省、区已基本完成。今年新增北京、天津等6个省份开展整省试点,整省试点省份已达到28个,农村承包地确权登...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-08-04 09:19:31 文章热度:335
        8月2日,湖北省委办公厅、省政府办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》,要求围绕“落实所有权、保护承包权、放活经营权”,加快构建“三权分置”格局,建立规范高效的“三权”运行机制,发展适度规模经营,为农业农村发展增添新动能。意见提出,2017年全省将全面完成农村土地确权登记颁证任务,确保地块、面积、成员、合同、证书全部落实到户,确保合同、登记簿、证书记载信息与地块实际状况相一致,依托数据库建立全省统一联网的农村土地承包管理信息平台。意见指出,加快推动农村产权流转交易市场建设,实现全省统一联网和涉农县(市、区)全覆盖。充分尊重农民在土地流转中的主体地位,农民集体组织统一...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-06-29 09:16:11 文章热度:332
        3.1万亩有多大?相当于28个故宫大小。这么多的土地谁来种?一家合作社。从夏收开始,飞扬高粱专业合作社的人忙坏了。10个行政村的土地,老百姓收一块他们量一块,量一块种一块,旋耕播种机在一望无垠的麦田里日夜轰鸣。6月12日,3.1万亩的红高粱播种大头落定。拿下这么多地的经营权,合作社却没有直接和众多老百姓打交道,而是和一家国有公司直接签约。这事儿发生在邓州市孟楼镇。那个曾因一篇报道《从孟楼到孟楼》而闻名全国、被视为河南农村形象窗口的地方。上回,邓州孟楼因和湖北孟楼差距明显被“围观”,这次却因先行先试搞土地“三权分置”改革被全国媒体聚焦。“三权分置”是我国农村改革又一重大制度创新,加快放活土地经营...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-06-23 09:27:52 文章热度:375
        2017年6月1日,海南省委办公厅省政府办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法发展农业适度规模经营的实施意见》(以下简称《实施意见》)。这是海南为完善农村土地“三权分置”办法,促进农业适度规模经营出台的重要文件。完善农村土地“三权分置”,对于做大做强海南省热带特色高效农业,促进农民增收,维护农村和谐稳定有何重要意义?怎样才能有效发展农业适度规模经营?对此,海南省农业厅相关负责人对该《实施意见》进行了全面解读。一、《实施意见》印发有何重要意义?答:中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出,各地区各有关部门要认真贯彻本意见要求,研究制定...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-06-21 08:55:48 文章热度:394
        为推进海南省农业供给侧结构性改革,海南省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法发展农业适度规模经营的实施意见》(以下简称意见),围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线,优化土地资源配置,发展农业适度规模经营,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,充分发挥“三权”的各自功能和整体效用,形成层次分明、平等保护的格局,维护农民集体、承包农户以及新型经营主体的合法权益。意见明确,农村土地属于农民集体所有,是农村基本经营制度的根本。农民集体对集体土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。充分维护农民集体在承包地的发包、调整、收回以及监督使用等方面的权能。农户...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-06-08 11:34:44 文章热度:535
        摘要:“三权分置”是中国农村改革的又一次重大制度创新,是农村土地制度改革理论和政策的重大创新与突破,具有鲜明的时代特征,有着丰富的科学内涵和基本要义。从内容上看,“三权分置”的创新要义在于农户承包权与土地经营权的分离,这既是土地承包经营权内部权能的分离,更是其负载的社会保障功能与经济效用功能的分离。但从本质上看,“三权分置”旨在重构集体所有制下的土地产权结构,不断促进公平与效率的有机统一和螺旋式互动增进。在“三权分置”的土地产权结构中,存在双层“母权与子权”“基础权利与派生权利”的产权关系。在实践中,有效推进“三权分置”,要坚持“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”的基本方向,其中...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-05-11 10:01:39 文章热度:343
        农地的三种权利,即所有权、承包权和经营权,如何配置才能提高农业竞争力,重庆做了有意义的尝试,打破承包权流转的坚冰。对农村耕地产权制度改革,现在用“三权分置”来形容。要明白“三权分置”改革的意思,必须回顾农村土地制度改革的历程。我国上世纪50年代推行了农业合作化制度,将农户的耕地收归农村社区所有,建立了一种关于土地财产的“社区共同共有制度”。它的最大缺陷是效率低,以致不能很好解决吃饭问题。人们在实践中发现,完全分给农民自己耕种的“自留地”产出效率高。于是有些地方干部将集体耕地分给农民耕作,不再搞集体统一经营。农民积极性大为提高,农业效率显著提升,使中国一举解决了吃饭问题。后来,政府和农民把这种改...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-05-09 10:25:39 文章热度:663
        据媒体报道,今年6月份,农村土地制度改革的一项全新尝试——土地经营权入股发展农业产业化经营试点相关工作将完成,各地围绕这项制度改革提交总结报告并提出对策建议。这标志着该项试点进入总结阶段。改革开放以来,我国在坚持农村土地集体所有制的基础上,实行家庭联产承包责任制,开启了农村产权制度改革的序幕。通过调整农民和土地的关系,将所有权归集体、承包经营权归农户,形成了农村土地所有权和承包经营权“两权分离”的格局,打破了僵化的集体大锅饭制度,充分调动了农户的生产积极性,为农业的稳定发展和农民增收奠定了扎实的基础。但我们也应看到,30多年过去了,农村土地家庭联产承包责任制的制度红利潜力所剩不多,需要有新的制...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-04-21 15:23:53 文章热度:856
        “三权分置”,是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。改革开放之初实行家庭联产承包责任制,所有权归集体,承包经营权归农户,称之为“两权分离”。现在将土地承包经营权再分为承包权和经营权,形成所有权、承包权、经营权“三权分置”格局。《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》为进一步健全农村土地产权制度,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,现就完善农村土地所有权、承包权、经营权分置(以下简称“三权分置”)办法提出以下意见。一、重要意义改革开放之初,在农村实行家庭联产承包责任制,将土地所有权和承包经营权分设,所有权归集体,承包经营权归农户,极大地调动了...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-04-12 17:34:12 文章热度:1365
        土地三权分置,就是农村土地的所有权、承包权、经营权“三权”分置并行。农村土地“三权分置”,一方面有助于集约化、规模化利用土地,实现农业现代化经营;另一方面,农民的承包权不变,只是把经营权流转出去,进一步释放了农村劳动力的活力和积极性。下面我们就来看一个农村土地流转三权分置成功案例。和村里其他农户一样,54岁的农民邹发强也从“地主”变成了“股东”。平日,他还兼职在村里的土地合作社打工。“把地交给合作社,自己村里的活都干不完,再也不用外出务工了。”围着几亩田地转了几十年,邹发强没想到生活会变得如此惬意。寻路临武县邹家村有148户、668口人,长期以来靠种植水稻、烤烟等传统农业“守土而居”。村民起早...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-04-05 17:47:13 文章热度:1259
        农村承包土地的所有权、承包权、经营权实行“三权分置”,这是中央在深化农村改革中作出的一项重大决策。这一改革的深化,进一步确立了集体对土地的所有权,稳定了农民对土地的承包权,让经营权能够顺畅流动起来,满足了农业新型经营主体对土地生产要素的需求,同时让农民通过经营权的流转,能够从承包地中获得更多的收益。近年来,重庆市一些地区对“三权分置”进行了一系列有效探索,承包土地的经营权流转实现了又一次重大突破,土地再次焕发出新的生产力。确权颁证让农民吃下“定心丸”春暖花开,正是春耕大忙时节,璧山区七塘镇将军村一组村民尹柱炳却没有像往年那样忙着翻地播种。他家门前是成片的蔬菜基地,其中有7.28亩土地的承包经营...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-03-31 09:03:13 文章热度:550
        全国政协十二届五次会议于3月9日下午3时在人民大会堂举行第二次全体会议,多名政协委员就有关议题作大会发言。[全国政协委员、中央纪委驻农业部纪检组原组长、中国优质农产品开发服务协会会长朱保成]2016年10月底,中办国办下发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新,对今后一段时期农村土地制度改革具有重要指导意义。当前,农村土地“三权分置”制度框架虽已初步建立,但在理论层面和实践层面仍存在一些需要解决的问题。理论上,农民集体和承包农户在承包土地上、承包农户和经营主体在土地流转中的权利边界及相互权利关系等还有待进一步明确,承包地怎么退...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-02-22 09:13:04 文章热度:377
        2017年2月5日《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布,党中央连续14年用一号文件聚焦“三农”工作。河南省十次党代会报告指出,要推进农业供给侧结构性改革,促进农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。“三农”问题的基础是土地,土地的家庭联产承包责任制是我国农村的基本经济制度。河南省作为农业大省,要实现河南省十次党代会制定的目标,必须稳步推进农村土地和经营制度改革。2016年11月《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》下发,在改革开放初期土地集体所有权和农户承包经营权“两权分置”的基础上,将土地承包经营权分为承包权和经...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-02-15 13:48:18 文章热度:420
        党的十八大以来,我国以农地三权分置为核心的农村深化改革顶层设计逐渐明朗化,从提出“要好好研究土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系”,到“形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局”,到要求研究“完善土地所有权、承包权、经营权分置办法”,到2016年11月出台《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,旨在“围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线,科学界定‘三权’内涵、权利边界及相互关系,不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度”。对三权分置的意义,也提到了是“我国农村改革的又一次重大创新”的高度。随着改革方向的明确,地方推进大大加快,土地流转大大...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-02-13 12:00:46 文章热度:795
        “土地(经营权)流转给别人,以后要不回咋办?荒着起码还是自己的。”“交给大户打破户与户之间界限,规模化种植,地界都没了,以后咋找俺的地?”土地流转,流转的是土地的经营权。想起村里土地确权前,一些进城打工的村民宁愿把地撂荒,也不愿意流转,山东省临清市老赵庄镇由庄村村支书张庆文觉得,流转土地太难了。而另一头,种植大户也郁闷不已,一片地,就那么三五户,自己不种也不流转,没法成方连片,耽误了规模化作业。“土地是农民的命根子,村民们其实在担心自己的承包权呢!”张庆文说。2016年,中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,提出完善农村土地所有权、承包权、经营权分置,简称“三权分...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-02-06 18:39:35 文章热度:2460
        2017年中央一号文件已经公布,配合农业供给侧结构性改革的需要,农村土地制度改革将是今年“三农”领域的一大重点。改革就是要实现激活,包括激活要素,即唤醒农村沉睡资源,为农业供给侧结构调整提供必备的资金、土地等物质条件。本次中央一号文件提出了改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化集体产权制度改革和探索建立农业农村发展用地保障机制等重大政策举措。在文件的第30小点“深化农村集体产权制度改革”中提出:落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下,落实宅基地集体所有权,维护农户依法取得的宅基地占有和使用权。在文件的第2...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-01-16 08:46:14 文章热度:670
        2016年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称《意见》),明确提出要完善“三权分置”办法,不断探索和丰富“三权分置”的具体实现形式。实践中集体所有权具体如何体现?笔者认为坚持集体所有权,须清楚认识其所有权本质属性,遵循基本法理,坚持和维护其在“三权分置”下作为所有权的基本权能。同时,也要尊重我国农村土地制度改革发展历程和现状,承认集体所有权在实践中形成的特殊权能。农村土地集体所有制度的形成回顾新中国成立以来农村土地集体所有制形成过程,有助于我们认清制度变迁脉络,明确改革方向,为科学界定“三权分置”理清思路。一是1949至1952...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-01-11 09:01:06 文章热度:681
        政府工作报告提出,深化农业农村改革,完善农村土地“三权分置”办法,发展多种形式农业适度规模经营。作为我国继家庭联产承包责任制后的又一重大制度创新,“三权分置”给河北省现代农业发展带来极大利好。如何借势加快构建新型农业经营体系,让土地释放更多红利?代表、委员们纷纷建言献策。健全服务体系,引导土地有序流转“三权分置”实行所有权、承包权、经营权分置,其核心是放活土地经营权,而建立健全的土地流转规范管理制度和服务体系,有利于引导土地有序流转,加快放活经营权。目前,我省已在全国率先建成省级土地流转管理与服务网络平台,逐步实现了土地流转管理信息化,并且以县乡为重点,建立健全县级服务机构170个、乡级服务机...[ 查看全文 ]
发布时间:2017-01-09 12:01:38 文章热度:788
        以坚持土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权为原则的“三权分置”改革,是继家庭联产承包责任制之后,我国农村改革的又一重大制度创新。近年来,陕西省在明确农村土地集体所有权的同时,通过确权和流转两个环节,让农村流转的土地迸发出新的活力。在北方的土地上,栽种南方的水果,这是杨凌示范区一家合作社今年发展的新产业。眼下,火龙果、百香果都已试种成功。杨凌示范区杨凌区五泉镇农士达合作社负责人汤新国:“把我的园区打造成一个休闲采摘的园子,投资比较大,像我这火龙果跟这个棚投资下来就是30多万。”汤新国告诉记者,他们的水果园区两到三年才能收回成本。可过去,像南果北种这些新技术却不敢尝试。杨凌示范区杨凌区五...[ 查看全文 ]
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