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【2015】澳门政府将收回闲置土地 业主忧供楼打水漂

2016年03月22日 09:55 来源:南方都市报点击量:628
【2015】澳门政府将收回闲置土地 业主忧供楼打水漂 澳门住宅楼盘“海一居”,在土地批出25年后仍未完成开发,按照《土地法》政府应收回土地,但项目已售出2000多个单位的楼花,小业主担心一旦土地被收回,血汗钱供的楼便“打水漂”。有议员认为,政府应该收回土地并重新批出,开发商必须缴交土地溢价。政府方面则表示,会尽最大努力,在合法原则下保障小业主利益。 25年未开发政府将收地 根据澳门法律的规定,土地临时批给的时间不得超过25年,也就是说,在25年之内,如果开发商不完成土地利用,政府将视该土地为闲置土地而收回。租赁批给只有在转入确定批给后,才能每10年自动续期一次,且无须申请。 位于黑沙环填海区的“海一居”,是由澳门保利达开发的一个楼盘,该楼盘的土地在1990年澳葡政府时代批出,临时批给期限到今年12月26日为止,当时土地的用途为住宅、商业及工业用地。2006年,政府在批示中将海一居地段(即“P”地)修改为住宅用地,“O”及“S”地亦一同更改用途,如今后两地已完成土地利用,成为了目前的保利达及海名居,即年底可转为确定批给。 海一居从2010年开始出售楼花,据买楼的小业主介绍,该项目5000多个住宅单位已经售出2700多户的楼花。如今,5年过去了,该项目的建设进展缓慢,原本预计今年第三季度可以入伙的楼盘,连地基都还没有完成,在与小业主的见面中,开发商代表承诺会加快工程进度,争取在2018年完工。在这样的情况下,不少小业主担心,政府若按法律规定收回土地,他们真金白银供楼的钱将“打水漂”,成为“负资产”人士。 议员质疑开发商回避 10月10日,约300多名购买海一居楼花的小业主到发展商保利达集团递信,要求与集团主席柯为湘会面,跟进和处理海 一 居的土地批给到期问题。南都记者了解到,在最近一段时间内,购买楼花的小业主除了要求与发展商协商处理,也向议员求助,并向政府递信,希望能妥善解决这一问题。 “发展商明明知道年底土地利用期届满,却向我们承诺20 18年可以交楼?”小业主陈女士说,自己将全部的积蓄都投进去买楼了,除了两百多万(澳门币)的首期,每个月还要供款两万多元,谁想到会出现这样的问题,“我们哪懂那么多,当初交了转移印花税,做了物业登记,就认为楼宇是合法合理的。”她说,先是项目迟迟没有动工,后来却听到政府在年底要收回土地,感觉非常愕然,“在小业主交印花税的时候,政府为什么不提醒大家注意土地利用期的问题”? 立法会议员李静仪介绍,发展商曾发短讯给小业主,让有疑问的小业主打电话登记,指有专人解答。掌握到有近百多户小业主登记,但到目前为止,发展商并没有响应。她认为发展商一直回避小业主咨询、对话,没有尽到应有责任。 若政府过错延误可延期 对于《新土地法》的规定,澳门法律界人士认为,如今最重要的是先界定土地使用权到期限后,土地承批人即发展商有否完成批给合同及法律规定,如果在期限内未能完成,政府有权按照《土地法》收回有关土地。同时,相关法律条文也提到,只要有关过错并非发展商问题,有关理由被行政长官接纳的话,土地利用期可以延长或终止,所以政府应先厘清当中的过错谁属。 在发展商看来,该项目在长时间内未完成开发,似乎责任是在政府一方。保利达经理陈细钿称,该项目的用地在2006年获批建设商住楼宇,到2011年,即5年后政府才批出建筑规则,相信政府会理解发展商的处境。据陈细钿介绍,公司在2月已向政府申请延期,并认为是合情合理。目前,打桩工程已完成约7成,如果到期政府仍未批准,就要被逼临时停工。 立法会议员关翠杏则认为,土地租赁期满未发展要政府收地并非新鲜事,就是之前的旧《土地法》也是这样规定,发展商一定知道且心中有数。据她了解,海一居当年“入则”的设计违反政府的原本规划及规定,故不能按正常情况批给,需交环评报告,“三份环评报告终于搞咗三年”,发展商不能推卸延误责任。 解决思路 重新批出溢价或逾10亿 在保障小业主的前提下,海一居的处理办法有两个:其一是政府重新批给土地,发展商补交土地溢价;其二是推动立法会修法,让政府对临时批给土地续期。 议员李静仪表示,绝不认同以单一个案推动修法。新、旧《土地法》都不允许临时批给土地续期,旨在遏止发展商囤地,若因某一个案乱修法,恐动摇法律核心原则,本澳的土地批给制度及公众利益都会受冲击,相当危险。另外,修法过程缓慢,社会争议大、存在不确定性,会否修法、如何修法是未知之数。她认为在现行的机制下,在土地批给失效时启动重新批地程序,发展商亦须重缴溢价金,可以在在保障小小业主、依法执行程序以及公众利益三方面取得平衡。 澳门街坊会联合总会理事长吴小丽也不赞同修法,认为有违《土地法》的立法精神,此例一开将重挫政府威信。她认为最坏情况是小业主无法收楼,只能按合同所载机制赔偿,又或按《民法典》有关预约买卖合同的规定,向发展商收取双倍订金作为赔偿。为减轻小业主举证责任,建议有关部门积极介入,厘清发展延误的责任归属。工务局土地管理厅长罗晓靖透露,若最终决定收地、重新批给,承批人要交溢价金,金额计算由行政法规订定,可能会达到10多亿元。 政府回应 合法原则下保障小业主利益 昨天,行政法务司司长陈海帆表示,特区政府将尽最大努力,在合法原则下保障小业主利益。陈海帆说,政府方面已收到相关小业主的请求,行政法务司、经济财政司及运输工务司正对相关问题展开研究,暂时未有决定,强调将尽最大努力,在合法原则下保障小业主利益,希望在现行架构的法律制度下,处理有关个案,有进一步消息将统一发布。 而根据工务局土地管理厅长罗晓靖透露,澳门类似海一居的个案仍有三个,三个个案都在氹仔,分别是名门世家、小潭山腰豪宅项目及伟龙马路中国大酒店毗邻的酒店地盘。   关于“闲置土地”,齐乐娱乐客户端为您精心推荐: 澳门闲置土地“起死回生”?澳门土地法到底是否应该修改? 什么是闲置土地?闲置土地有哪些处置办法?  闲置土地流转给公司多少钱一亩?农民可得多少收益? 闲置土地收回是怎么回事?
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